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谷歌搜索中立案持续发酵技术创新路径成疑

发布时间:2020-02-15 16:08:53

谷歌搜索中立案持续发酵 技术创新路径成疑

近来,世界最大互联搜索引擎谷歌接连遭遇挫折。先是欧盟委员会要求谷歌将被遗忘权延伸至全球,也就是说全球用户都有权要求谷歌删除其搜索数据库中不相关、不吻合、不正确的搜索项目。然后是欧洲议会又以压倒性多数支持将其搜索引擎与其他产品分拆的提案,此举可以向欧盟委员会施加压力,促使后者推动对谷歌的反垄断调查。那么,此次拆分谷歌业务是否就能达到真正意义上的平衡?

谷歌搜索恐遭欧盟分拆

2014年11月堪称互联的中立之月。从络中立到搜索中立,中立原则成为了近期美国、欧盟的热议话题。

谷歌,是全球最强大的搜素引擎。不过,谷歌在欧洲面临了不少特殊待遇。据悉,欧盟监管机构对谷歌的反垄断调查从2009年11月开始,调查的最主要内容是他们认为谷歌利用自身的作为用户上的主要入口这样的优势进行服务的垄断,阻碍了其他企业的正常发展。到今年5月止,欧盟委员会已经基本完成了谷歌搜索偏袒自有应用是滥用市场支配地位的认定工作。

搜索中立案虽然是针对整个搜索市场,但是谷歌在欧洲搜索市场几乎占据了九成的业务,言外之意自然就非谷歌莫属了。此次欧洲议会公开要拆分其业务是以384票赞成和174票反对获得通过的。从法律的角度上,欧洲议会不能要求谷歌进行业务拆分,该动议将只有象征意义。欧洲议会的举动主要是为了向正在对谷歌进行反垄断调查的欧盟施压,后者对垄断行为的处置具有决定性权利。但这足以反映欧洲对美国科技巨头影响力的担忧日益加深。

此前,为了避免可能高达50亿美元的罚款,谷歌曾三次提出和解,在今年2月曾经与欧盟委员会签订了和解协议。但以微软为首的美国科技公司联合反对

,不仅以各种调查研究为依据来证明和解方案对于谷歌的垄断地位是徒劳无益的,还洒下真金白银促成这次拆分。

欧美对搜索中立各持己见

谷歌案从过程到结果都几乎是微软案的翻版,再次体现了美国和欧盟两大地区对待搜索中立案的态度截然不同。

欧洲官方和民间对谷歌的不信任情绪已经积聚了多年。在欧洲,特别以德国为代表,民众和官员对以谷歌、脸谱为代表的美国互联科技公司充满了怀疑和不满。认为谷歌以压倒性的力量控制着欧洲络的搜索,还有其避税行为,滥用市场主导地位和侵犯隐私的活动。谷歌也被怀疑在欧洲的搜索结果中优先陈列自家服务,如谷歌地图、比较价格和查找酒店及餐馆的服务。这损害欧洲消费者的利益。

而在美国,对谷歌的反垄断调查始于2011年,调查内容与欧盟基本相同,2013年1月FTC宣布结束调查,并不认为谷歌有垄断的行为,也没有对谷歌作出任何实质性的处罚。对谷歌搜索结果偏袒自有应用的行为,FTC认为只要无法证明谷歌伤害了消费者,谷歌不能仅仅因为影响了竞争对手而受到惩罚,有竞争就有输赢,一出现输家就限制赢家反而会妨碍竞争。

在此次搜索中立上,虽然美国反垄断法和欧洲反垄断法的差别并不是很大,但目前二者在执法作风和强硬程度上还是有差异的。美国一直强调竞争要保护的是消费者,而不是竞争对手。欧洲则强调防止占市场支配地位者排挤竞争对手,才能促进竞争,所以美国和欧洲在操作系统中立案(微软案)和搜索中立案(谷歌案)上的态度都截然相反。络中立要管制的是平台是否可以区别对待用户;搜索中立要管制的是综合性平台是否可以区别对待竞争对手。这个角度上,作为用户的谷歌在美国自然要支持络中立,而作为竞争一方的谷歌在欧洲自然反对搜索中立。

搜索中立岂能拆东墙补西墙

谷歌本来只是一个搜索平台,后来纵向发展为结合了众多自有应用的综合性平台。在整个互联市场之中,谷歌的影响力都是巨大的,对于拆分谷歌的建议,其涵义在于直接提出了谷歌作为互联最重要的搜索平台,不能随意纵向整合,特殊平台的特殊不仅包括不能区别对待用户,也包括不能随意整合上层应用这一重大议题,但是分拆就可以解决问题?

其实拆与不拆并不能完全改变搜索市场的地位,谷歌在这个领域的优势过于明显,唯一遗憾的是欧盟并没有一个公司可以在这方面和谷歌抗衡,再加上本身的价值取向有很大的相似性,因此谷歌在欧盟的发展几乎也是畅行无阻,这自然也加快了其发展的步伐。

在移动互联领域里,关键在于是否能真正能够形成压力竞争,比如在中国市场的百度,是可以和谷歌竞争的企业,无论是搜索还是在新技术的研发上,百度近年来的布局和努力都是有目共睹的,在移动互联市场的能力也逐渐彰显出来,即使在无人汽车以及智能自行车方面的努力也可以让我们看出在智能设备方面百度的研发能力和决心,以及以中国市场为牢牢的根据地的一种研发投入,包括技术延伸,不能只是通过单纯的拆东墙补西墙就能解决企业之间的竞争环境。

在信息时代,任何占据着互联生态系统重要位置的平台,都或早或晚、或多或少地会受到中立理念的冲击。没有一家公司在信息技术周期演变过程中一直称霸。有时,一个新的有利可图的领域就能导致垄断的终结。在这样的市场背景下,抓住机会才是真正发展的基础。

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